Approvata la Legge Contro False Recensioni a Hotel e Ristoranti: Cosa Significa

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Con l’approvazione del DDL PMI, avvenuta il 4 marzo 2026, l’Italia diventa il primo Paese dell’Unione Europea a dotarsi di una normativa organica e specifica contro il fenomeno delle recensioni false online. Il provvedimento, fortemente voluto dal Ministero del Turismo guidato dal ministro Daniela Santanchè, rappresenta un intervento strutturale destinato a cambiare le regole del gioco nel settore dell’ospitalità, della ristorazione e più in generale del turismo digitale, con ricadute significative sull’intero ecosistema delle piattaforme online operanti in Italia.

Il testo normativo introduce il divieto esplicito di acquisto e cessione di recensioni online, a qualsiasi titolo e in qualsiasi forma, anche tra imprenditori e intermediari. Una disposizione che colpisce direttamente il mercato sommerso delle valutazioni a pagamento, un fenomeno stimato in milioni di transazioni annue a livello globale, che distorce la percezione dei consumatori e altera i meccanismi di concorrenza leale tra operatori economici. La normativa si applica in modo trasversale alle imprese della ristorazione, alle strutture ricettive e termali e a qualunque forma di attrazione turistica, coprendo un perimetro ampio dell’economia digitale nazionale.

Uno degli elementi più innovativi introdotti dalla legge riguarda l’obbligo di verifica dell’autenticità delle recensioni. Le piattaforme digitali saranno tenute a garantire che chi pubblica una valutazione abbia effettivamente usufruito del prodotto o del servizio recensito, introducendo meccanismi di accertamento che rendano tracciabile l’esperienza diretta del consumatore. Contestualmente, la normativa fissa limiti temporali entro i quali è possibile pubblicare una recensione successivamente alla fruizione del servizio, al fine di evitare manipolazioni retrospettive o la proliferazione di giudizi non riferibili a esperienze reali e recenti.

Il ruolo centrale nell’applicazione della legge spetterà all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM), l’Antitrust italiano, che riceverà poteri specifici per intervenire nella rimozione delle recensioni false, vendute o non autenticate. L’Autorità potrà imporre alle piattaforme l’eliminazione dei contenuti non conformi e irrogare sanzioni amministrative nei confronti dei soggetti che violano le nuove disposizioni. Questo approccio affida la vigilanza a un organismo indipendente con poteri coercitivi consolidati, riducendo la dipendenza dall’autoregolamentazione delle piattaforme stesse, che negli anni precedenti aveva dimostrato limiti evidenti.

Il percorso legislativo che ha condotto all’approvazione definitiva è stato lungo e articolato. Il Consiglio dei Ministri aveva approvato il disegno di legge già nel gennaio 2025, avviando un iter parlamentare che ha visto il Senato esprimersi favorevolmente in sede di Commissione Industria nel corso dell’autunno dello stesso anno. Durante la Settimana Anticontraffazione dell’ottobre 2025, il Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) e il Ministero del Turismo avevano presentato congiuntamente le nuove norme, sottolineando come l’Italia stesse tracciando un solco originale nel panorama europeo, in assenza di una normativa comunitaria ad hoc sul tema specifico delle recensioni digitali.

A livello europeo, il quadro normativo di riferimento era fino ad oggi costituito dalla Direttiva sulle pratiche commerciali scorrette del 2005 e dalla successiva Direttiva Omnibus del 2019, che aveva introdotto l’obbligo per le piattaforme di dichiarare chiaramente se le recensioni pubblicate fossero o meno verificate, vietando la diffusione di valutazioni false come pratica commerciale scorretta. Tuttavia, queste disposizioni si erano rivelate insufficienti a contrastare la proliferazione del mercato delle recensioni a pagamento, lasciando ampi margini di elusione agli operatori del settore.

In parallelo all’iter legislativo, il 1° settembre 2025 era entrato in vigore il Codice di condotta per le recensioni online delle strutture ricettive turistiche, sottoscritto volontariamente dalle principali piattaforme del settore. Questo strumento di autoregolamentazione ha rappresentato un primo passo verso una maggiore trasparenza, ma la sua natura non vincolante ne ha limitato l’efficacia concreta, rendendo ancora più necessario l’intervento del legislatore con norme dotate di forza cogente e apparato sanzionatorio.

Non mancano, tuttavia, le voci critiche. Esperti del settore e operatori digitali hanno già sollevato dubbi sull’applicabilità concreta della normativa, evidenziando potenziali conflitti con il diritto dell’Unione Europea in materia di mercato digitale e libertà di espressione. Le difficoltà tecniche legate alla verifica dell’identità dei recensori su piattaforme globali come Google, TripAdvisor e Booking.com sollevano interrogativi sulla reale capacità delle autorità italiane di imporre obblighi a soggetti con sede legale in altri Paesi. Secondo alcuni analisti, senza un coordinamento europeo strutturato, il rischio è che la legge rimanga in larga parte inapplicata nei confronti degli operatori internazionali più rilevanti.

Il quadro normativo preesistente in Italia prevedeva già alcune forme di tutela, sebbene indirette. Chi pubblicava recensioni false negative poteva essere perseguito per il reato di diffamazione ai sensi dell’articolo 595 del codice penale, mentre la richiesta da parte di un’azienda di recensioni positive false poteva configurare concorrenza sleale ai sensi del codice civile. La nuova legge va oltre queste tutele frammentarie, costruendo un sistema organico che per la prima volta affronta il fenomeno nella sua interezza, dalla produzione alla distribuzione delle recensioni non autentiche.

L’impatto economico atteso dalla nuova normativa è considerevole. Le false recensioni generano distorsioni significative nel mercato turistico e della ristorazione, settori che in Italia valgono complessivamente centinaia di miliardi di euro e che dipendono in misura crescente dalla reputazione digitale per attrarre clientela. La possibilità di acquistare pacchetti di valutazioni positive ha penalizzato sistematicamente le imprese più piccole, prive delle risorse necessarie per competere in un mercato alterato, mentre i consumatori si sono ritrovati esposti a scelte basate su informazioni deliberatamente falsificate. La legge mira a ristabilire le condizioni di un mercato più equo e trasparente, anche se la sua efficacia dipenderà in larga misura dalla capacità dell’AGCM di esercitare concretamente i poteri attribuiti e dalla cooperazione delle grandi piattaforme internazionali.